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普法工作述职报告
尊敬的各位领导：
四五普法期间，在市委、市政府及市依法治市领导小组的正确领导和亲切关怀下，我们xx县荣获了全国法制宣传教育先进县荣誉称号。这既是对我们的鼓励，又是对我们的鞭策。我是2006年年初担任xx县人民政府县长的，随后就担任了xx县普法依法治县领导小组组长。一年多来，我深感自己责任重大，时时警示自己要以高度的责任感和紧迫感抓好全县的五五普法普法和依法治理工作，更好地服务xx的经济建设和社会的发展，做到上不愧组织对我们的厚望，下不愧人民对我们的期望。本次市依法治市领导小组对我们xx普法依法治理工作情况进行审议，这既是对我们工作的监督和支持，又是对我们的关怀和帮助，
在此表示感谢！下面我代表xx县普法依法治县领导小组对开展五五普法暨依法治理工作进行述职，我将真诚地接受各位领导对我述职报告的审议，并虚心地接受各位领导提出的宝贵意见。
一、强化领导，着力构建了强有力的运行保障机制。
普法依法治县工作涉及到普法、执法、司法、法律监督等法制建设的各个环节、各个层面，是一项党委领导，政府实施，人大监督，全民参与的系统惠民工程。为了确保普法依法治理工作拥有强大动力，我们主要从以下三个方面加强了组织领导：
及时建立和完善了高规格的组织领导机构，为普法依法工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。结合人事变动和工作需要，我们先后于2006年5月、2007年3月调整了两次县普法依法治县领导小组，一直由县长担任普法依法治县领导小组组长，县委、县人大、县政府、县政协分管领导担任副组长。为了
加强领导和保障力度，2007年在调整领导小组时，我们又将县委常委、县政府常务副县长xxx同志调整担任领导小组副组长。全县各镇、县直各部门也都相应及时地调整了普法依法治理工作领导小组，从而形成了上下联动、各部门齐抓共管组织领导机制。2006年9月12日县委、县政府以南发[2006]18号文件转发了县委宣传部、县司法局《关于开展普法依法治理工作的第五个五年规划》的通知；2006年9月30日县人大常委会作出了《关于深入开展五五普法依法治理工作的决议》。为了把普法依法治理工作落到实处，我们进一步完善了领导小组工作责任制度、依法治县工作领导小组例会等制度，继续把普法依法治理纳入县四大家包镇、包战线工作内容，纳入对各级领导班子的目标考核，从而有力地推动了普法依法治理工作的健康开展。
进一步完善了考核考评机制，为普法依法治理工作开展有效发挥了指挥棒
作用。为了充分发挥考核考评工作的效能，进一步完善监督激励机制，我们从健全考核评估体系着手，修订完善了普法依法治理日常考核机制，实行了全县普法依法治理工作重大活动报告制度及每季度向普法主管部门至少书面报告一次工作情况制度。县普法依法治县办健全和完善了对各地、各部门的日常考核档案，做到奖分、扣分有据可依，有据可查，确保了对各单位日常考核、年度考核的真实性和奖惩兑现的实效性。我们依据考核结果严格落实了《湖北省法制宣传条例》规定，对没有达到普法依法治理工作考核标准的地方和单位，不得授予其与精神文明建设和社会治安综合治理有关的荣誉称号。通过建立和完善考核考评工作机制，有效地促进了全县普法依法治理工作行之开展。
加大了保障力度，为普法依法治理工作健康开展提供了强有力的人力、财力支撑。我们坚持把普法依法工作摆上重要工作日程，不断地加大人力、物力、
财力的投入，确保了全县普法依法治理工作健康有序地开展。今年，我县承担着全市法律进乡村试点工作任务，我们及时采纳普法主管部门的建议，与社会主义新农村建设同步安排、同步实施，把县新农村建设工作组、扶贫奔小康工作组、包社区工作组在所驻点开展普法依法治理工作任务纳入目标考核，共同承担起普法工作队职责，实现了人力、目标的有效整合。同时，各镇统一按照一个行政村有一名国家干部的标准落实法律进乡村工作队员，进一步加强了农村开展普法工作的力度。县四大家领导都能按照各自的职责深入到各地、各部门检查指导普法依法治理工作，有力地促进了普法工作的顺利开展。从五五开始，我们对普法经费实行重点倾斜，增加预算3万元，按照每年度不低于8万元的标准进行保障。同时要求各地、各部门、各单位也要拿出一定的经费，确保普法依法治理工作的正常开展，从而为普法依法治理工作顺利开展提供财力
保障。
二、高标准实施，着力打造了多渠道、多形式普法的强力工作态势。
普法工作主是面向全体公民包括领导干部在内的公共服务性事业，具有强制性弱且跨度时间长的特点，是一件需要长抓不懈才能见效的工作。要想把普法工作抓出成效来，必须不失时机地为普法工作造势，持之以恒地落实好各项措施和目标。我们在开展以法律六进为主要载体的法制宣传教育活动中突出抓了以下几方面的工作：
以举办声势浩大的五五普法启动仪式为先导，广泛性深入地开展了宣传发动工作。我们于2006年12月4日至12月10日在全县范围内组织开展了五五普法启动暨124法制宣传周活动，并于12月4日，在城关凯达广场隆重举行了全县四五普法总结、五五普法启动暨124法制宣传周启动仪式，在家的四大家领导、各镇和县直主要领导、分管领导、城关镇直单位干部职工、街道居民、农
村村民代表及由教育局组织的县实验小学、城关实验小学两个宣传方阵共3000余人参加了启动仪式，县公安局等30个县直司法、执法单位和相关涉农部门都分别制作了宣传车进行了游演活动。当天共出动宣传车38辆，参加游演活动人员数千人、沿途参观干部群众达数万人。从12月4日开始至12月10日，县司法局、公安局、法院、教育局等司法、行政执法部门30个单位分别在闹市区设立了宣传咨询台，向行人发放宣传资料，解答群众的有关咨询。启动仪式后，各镇分别采取层层召开动员会、组织宣传车到各村巡回宣传等形式广泛开展了法制宣传活动。宣传周期间，全县共有246名司法、执法人员义务参加了咨询活动，接待群众8300余人次，共发放宣传资料23000多份，刷写、张贴、悬挂、播放宣传标语1600条，办黑板报780余块，组织县书法家协会会员书写有关法律书法作品14条幅，县电视台、广播电台等宣传媒体共播发有关新闻、法律知识20多
条，全县受宣传教育的干部群众达40多万人次。
运用多种形式和载体，积极推进了以法律六进为主要载体的普及实施工作。今年年初，我们分别召开四大家联席会和全县政法工作会议进行了研究、安排和部署法律六进活动，以南普字[2007]02号文件印发了《xx县开展法律六进活动实施方案》，为了全方位推动法律六进工作，我们一是充分利用电视、电台等各种宣传媒体广泛普及法律知识。县政法委、县司法局、县教育局等12个县直单位与广播电台长期联办了法制宣传专栏。二是除组织36名县普法讲师团成员及骨干参加市组织的骨干培训外，我们利用县、镇党校和其它阵地，共培训普法宣讲员及骨干5460名。6月下旬，全县组织基干民兵集训，考虑到农村基干民兵大多是治调主任或三联中心户长，也是农村普法骨干，我们给每个参训对象发放了一册《农村法律知识读本》，将五五普法知识纳入培训内容，
提高了集训成效。同时，县镇两级普遍组成了15人以上的讲师团，为搞好全县的普法工作打下基础。三是开展了以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民为重点、以学法律、讲权力、讲义务、讲责任为主题的法律六进活动。全县各局以上中心组普遍按要求落实了每年学法不得少于4次、公务员学法不得少于40小时的学习制度。全县89所中小学校全部落实了法制副校长，县教育局、县经贸局、县工商局都能够按照年度普法工作要点的要求积极履行职责，进一步加强了对青少年学生、个体经济和民营企业经营管理人员、企业职工的普法教育。我县长坪镇在开展法律进六进活动中，由过去单纯召开会议宣讲法律知识，探索出了以案普法的有效方法，收到明显效果。只要是遇到矛盾纠纷，镇里就组织普法工作队深入实地召开片区群众大会宣传法律，让大家对照法律对矛盾纠纷开展讨论，然后再组织调解，不仅使矛盾纠纷迎刃而解，
而且通过以案普法，还提高了群众学法的积极性和参与本地矛盾化解的主动性，仅今年上半年，该镇就通过以案普法开展法律知识宣讲50多场，受教育群众达8000余人。突出开展了法律进乡村活动，有力地服务了社会主义新农村建设。今年我县承担着全市法律进乡村试点工作任务。我们认为这是市领导对我们的信任，以是对我们的促进，为了高标准地完成好试点工作任务，我们以九集镇为重点全面开展了法律进乡村活动。我们组织县直和镇直行政执法部门和公共性服务事业部门，坚持开展送法下乡活动，每季度深入农村开展一次专业法宣传和咨询活动。从今年3月份开始，县关工委、县综治办、县普法办、县教育局联合组建了青少年法制教育宣读团，巡回到全县各地学校、农村及社区宣讲了重点以警示教育、预防教育、成本教育为主要内容的法律知识。全县各镇统一组织开展六个进乡村活动：一是送法律书籍进乡村，采取编印法律知
识手册和赠送法律书籍等方法，在全县农村科技文化屋建立起农民法律图书角；二是送法律知识进乡村，组织讲师团成员深入到各村巡回讲课，组织法律工作者深入农村向农民群众提供法律咨询，将法律知识送进乡村；三是送法制文艺进乡村，县、镇各组成一支镇法制文艺宣传队，自编自演法制节目到各集镇、各村进行巡回演出；四是送法制展览进乡村，各镇组织镇相关部门各制作一块以法制宣传展板，深入到各乡村进行巡回展出；五是送法制电影进乡村，各镇统一组织一批法制题材的电影、制作一批法制宣传幻灯片，利用电影放映车巡回到各乡村放映；六是送普法电视进乡村，各镇组织制作一套法制讲座、法制文艺节目光碟，在各个有线电视放映站播放，利用电视网络将普法知识送进乡村。目前我县已自编了《农村法律知识读本》计划发放十万册，已经印发一万册。九集镇委、镇政府除发放《农村法律知识读本》5000册外，还给全镇
外出务工人员寄发了《致农民工朋友的一封信》，并随信寄发了《农民工法律知识问答》一书。全县各村组建了由村干部、三联中心户长及驻村干部组成的村级法制宣讲队伍，采取召开党员大会、村民大会、小组会议和入户宣传等形式，集中组织群众每月学习一次法律知识，村干部每半月学一次法。截止目前，今年仅九集镇就放法制电影和进行展出23场次；共悬挂、刷写各种法制宣传标语1352条幅；全镇15名普法讲师团成员从4月15日开始，到镇直各部门、各村进行宣讲，已讲授法律32场次，受教育干部群众达11600余人次。今年6月份，他们还针对干部职工和村民群众不同对象命题，组织全镇普法对象开展了一次法律知识有奖答题竞赛，巩固了法律六进活动成果。
紧紧围绕中心和大局开展相关法律法规的宣传，有力地促进了全县的社会稳定。我们在组织全县公民按照年度规划完成指定的学习内容基础上，紧紧围
绕中心工作突出了信访条例、法律援助条例、道路交通安全法、安全生产法法律法规的宣传教育。近年来我们针对少数公民在处理事务中，过于主张个人权利，相对忽视了个人应当承担的义务和责任的问题，始终把信访条例作为每年普法工作的重点，教育和引导群众采取合法的途径解决自身利益的诉求。法律援助工作是近年来各级党委政府为民办实事的一个重要项目，为了把这在项民心工程办好，我们每年定期开展法律援助宣传月活动，2006年来共解答有关劳动争议、土地承包、婚姻家庭、军人军属维权等方面的咨询1500余人次；深入到各村、组发放法律援助宣传资料8000份；县两会期间，向人大代表、政协委员发放法律援助宣传资料500余份；律师、法律服务工作者向广大群众发放便民卡2万多张，通过县低保局向城镇低保对象发放服务卡500张，凭卡直接申请办理法律援助案件。在县妇联、老龄委、总工会、团县委、人武部、残联等
有关部门和各镇建立援助工作站18个，形成了县法援中心、镇、村委会三级法律援助网络。近年来，我们的法律援助工作分别受到了司法部、省司法厅、市委市政府的充分肯定和表彰。我们坚持把安全工作放在突出位置，采取强化宣传教育、做好调解和法律服务工作等措施，取得了较为明显的成效。
四、坚持法制教育与法治实践相结合，着力推进了依法治县工作深入开展。
我们在扎实开展法制宣传教育的同时，认真抓好学用有机结合，坚持以县第十二次党代会提出的完善民主政治环境，建设法治xx为目标，以法治县创建活动为载体，认真开展了五五普法教育，全面推行了政务公开、事务公开、厂务公开、村务公开，促进机关、单位、企业、农村法治化管理水平。
齐抓共管，形成了开展依法治理工作的强大合力。我们在依法治理工作中坚持统筹安排、各司其职、合力推进的方法，有力地促进了依法治理工作的落
实。县纪委、县委组织部于2006年4月18日以南纪发[2006]11号文件印发了《关于试行党务公开的实施方案》，明确了公开的主要内容、形式和时限，及相关要求，确定了县委党校、县民政局、城关镇、李庙镇刘坪村等15个试点单位，通过开展党务公开活动，进一步提高了各级领导水平和执政水平，密切了党群干群关系。县政府办于2006年5月14日以南政办发[2006]35号文件转发了《县监察局关于全县公用事业单位推行办事公开制度实施意见的通知》，通过推行办事公开制度，最大限度地扩大了人民群众的知情权；2006年5月20日县普法依法治县办印发了《关于明确全县2006年县直依法治理示范点单位的通知》，围绕当前群众普遍关注的三难、三农等热点难点问题，确定了县法院、县财政局、县华海纸业公司等11个行政、事业、企业单位，作为年度依法治理示范点，以推行政务公开、事务公开、厂务公开为主要工作平台，实行四大家领导包点、
主管部门责任包保的方法，有效地促进了示范点工作的落实，为全面深化依法治理工作探索和积累了新形势下普法依法治理工作的经验。今年6月1日县委办、政府办又以南办发[2007]27号文件印发了《xx县2007年村务公开和民主管理工作意见》，对村务公开和民主管理工作进一步进行了规范，并确立了城关镇便河村等77个村务公开民主管理示范村。各地各部门结合实际制定了依法治理规划，确定了阶段性工作计划，通过开展规范行政行为，创建法治政府；规范执法行为，创建法治机关；规范自治行为，创建基层民主法治单位等活动，深化地方、行业、基层依法治理三大工程。
严格落实依法治理工作的相关制度，确保了依法治县的规范运行。继续坚持了以科学决策、依法决策、民主决策为基本准则，建立和完善重大事项集体决策制度、专家咨询和评估制度、决策听证、公示制度和决策责任追究制度，
健全决策规则、规范决策程序、强化决策责任。继续巩固和完善了行政审批、行政执法行为的监督约束机制，认真落实执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法质量考核评议等制度。严格规范行政执法行为,有效地促进公正司法，依法行政、依法管理，提高全社会法治化管理水平。进一步加强了监督制约，加大了依法预防和惩治腐败力度，推动各项工作依法、规范、有序进行，实现各项事业和社会事务管理民主、公开、透明，从根本上预防社会各种矛盾，促进社会和谐发展。近年来，非法经营地下六合彩活动在我县比较严重，我们采取广泛宣传非法经营和购买地下六合彩的危害，教育和引导干部群众自觉抵制地下六合彩活动，采取层层签定责任书、行政事业单位干部职工向组织写承诺书等措施，强化了教育管理力度。同时，组织专班，多次组织专项打击行动，依法对非法经营六合彩地下码庄等进行了严惩，使我县非法经营和
购买地下六合彩的行为得到了有效的遏制。以深化和完善说事制度为主要载体，深入扎实地开展了民主法治村创建活动。
在民主法治村的创建工作中，我们坚持把说事制度与加强基层民主政治建设结合起来，与实现依法治县、以德治县有机结合起来，通过深化说事活动，极大地促进了以村民自治为主要内容的农村民主与法治建设实践活动的有效开展。按照全县五五普法规划要求，全县各镇每年确定所属五分之一的村开展民主法治村创建工作，与全县社会主义新农村建设同步安排、同步实施，做到创建一批巩固一批，力争在五五普法期间通过每年完成五分之一村的创建工作，确保五五普法结束时，全县所属行政村全面达到民主法治村标准。2006年我们制定印发了《xx县民主法治村暨人民调解示范村创建标准》，县普法部门抽调了4名机关干部，用了2个半月时间深入到全县各镇、村进行了指导，年终结合年
度普法考核进行了检查，并对各地、各部门民主法治村创建和全县依法治理示范点单位工作情况进行了通报，有力地促进了全县依法治治理工作健康有序开展。
各位领导，五五普法以来，我们不断巩固四五普法的成功经验和成果，积极探索创新，扎实有效地开展了法制宣传教育和依法治理工作，取得了一定的成效，但也还存在一些不足：一是个别镇和部门的领导对普法工作认识不到位，主动性不强，存有消极应付的思想；二是工作发展不够平衡，特别是在对下岗职工、流动人口等人员的普法教育上还有薄弱环节。在下一步工作中，我们将以这次述职评议工作为动力，再强措施，再加压力，一是重点在提高领导干部的思想认识和责任心、紧迫感上下功夫，认真解决认识不高、工作不力的问题；二是在法律六进如何进上，探索和实践比较成功的做法；三是按照一学三讲的要求，在如何引导公民正确地表达
自身利益诉求上作出努力，为维护社会的稳定、构建和谐社会作出积极的努力；四是在推进依法治县上取得明显的效果。
以上述职，请各位领导评议。
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