2020基层党组织是精准扶贫的攻坚堡垒
习总书记强调:“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来,真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒”。当前,精准扶贫由“漫灌”到“滴灌”的攻坚拔寨阶段。基层党组织作为最前沿阵地的“基本作战单元”,要把党建和精准扶贫拧成“一股绳”,充分发挥基层党组织“一线指挥部”作用,真正成为精准扶贫的攻坚堡垒,切实打好、打赢精准扶贫攻坚战。
一要筑“堡垒”,建强扶贫攻坚“核心”。群众富不富,关键看支部。推动精准扶贫,实现精准脱贫,筑牢基层战斗堡垒是基础。首先,要极适应新的社会分工、经济发展、党员流向的变化,依托文化旅游、种植养殖、生产加工等,加强新经济组织、专业合作社、产业链条的党组织建设,实现党的组织和党的工作全覆盖。加强党组织整顿和提档升级,全面提升基层党组织的政治和服务功能,强化社会管理职能,增强基层党组织服务精准扶贫的能力。其次,强化民主管理,增强向心力。发挥人民群众的主体作用,进一步健全村级民主管理、民主协商制度,有效甄别扶贫对象,可行论证扶贫项目,精准设置扶贫方法。完善乡村治理机制,设立公示栏和政策“明白墙”,定期公开党务、村务、财务,接受群众监督。在民主决策、民主管理中,凝聚广大人民群众智慧和力量,不断增强基层党组织的公信力和向心力,使基层党组织真正成为地方稳定、发展的“领导核心”和推动精准扶贫的“一线指挥部”。第三,加强“主力”建设,增强服务力。大力实施“领头雁”工程,强壮精准扶贫“主心骨”。整合“一村多名大学生”、“农村实用技能培训”等资源,把党员培养成致富带头人,把产业能手和外出能人培育成党员,加强以党员队伍为骨干的精准扶贫“主力军”建设。针对不同情况,强化党群服务中心“多务合一”建设,打造集便民服务、民意汇集、民事调处、民利保障、民乐活动于一体的综合服务“主平台”。
二要做“先锋”,当好扶贫攻坚“引路人”。火车跑得快,全靠车头带。基层党组织要做精准扶贫的“先锋”,必须在思想上先行一步,发展上先干一步,做群众脱贫致富的“引路人”。思想上要引领。积极向贫困群众宣传党和政府有关扶贫的政策措施,教育和引导群众克服“等、靠、要”依赖心理,树立“主体地位”观念,在思想上充分激发困难群众的致富愿望,鼓励群众依靠惠民政策和富民产业,自力更生、科学致富。帮扶上做表率。深入实施“双带”(带头富和带领富)工程,激励党员干部在发展种养项目、农特产品开发上下功夫,依靠科技,大力发展农业产业,成为致富的“领头羊”。以产业发展和创业致富的生动实践,增强困难群众摆脱贫困的决心和信心。积极采取拓展产业基地、兴办合作社、组建产业协会等形式,带动贫困农户发展产业、入股合作社、参加产业协会。通过项目带动、生产帮助、资金扶持等方式,带领贫困农户搭上“致富快车”。充分发挥党员干部模范带头作用,激励他们主动与贫困农户结成帮扶对子,上门化解生活生产难题,传授科学技术,提供致富信息,实施精准服务,推动精准脱贫,实现共同致富。发展上作示范。基层党组织要结合村情实际,找准致富产业,发展支柱产业,形成“一村一品”,做产业发展的“先行者”。要立足自然资源,盘活发展资源,在优化利用、扩大效益上下功夫,积极发展壮大村级集体经济,用集体经济示范效益,辐射和带动贫困农户创业创富。要完善基础设施建设,加大交通、电力、通讯、农田水利等基础设施建设力度,改善群众生活生产条件,为群众发展致富,创造良好的外围环境。
三要拔“穷根”,激活扶贫攻坚“源头”。精准扶贫精准脱贫是各级党组织的政治责任。拔掉“穷根”,要广开源头,输血造血,使贫困农户彻底摆脱贫困。一是发挥组织优势“精准滴灌”。紧紧围绕习总书记“六个精准”的要求和“精准扶贫,不落一人”的战略目标,做到精准识别、精准安排、精准落实、精准帮扶。要充分发挥基层党组织的优势,团结、发动、依靠群众,充分调动群众的积极性;
整合社会力量,引导社会资金、项目、企业进村,开发农村资源,带动群众致富;
整合惠农政策,形成强大的政策牵引力,做到群众主力、社会合力、政府推力“三箭齐发”,直击贫困“病灶”,因户施策,精准发力。二是多种帮扶模式“开源造血”。基层党组织要因地制宜,拓宽发展思路,采取多种扶贫开发形式,大力实施特色产业扶持、劳动技能培训、社会保障兜底等精准扶贫工程,增强自身“造血”功能,提高自我脱困能力。坚持支部引路、党员带路、产业铺路,大力推行“龙头企业+基地+农户”“合作社+农户”“产业协会+农户”“党员+农户”等多种“传帮带”模式,带领贫困农户抱团发展,整体脱贫。引导农户发展农村电商、微商等新的经济形式,让特色农产品对接大市场,拉动农特产品“增值”。三是机制保障“问责问效”。党员干部要立下扶贫攻坚军令状,贫困农户不脱贫,包联的党员干部要问责,确保“限期脱贫”。
四要钉“钉子”,担当扶贫攻坚“铁军”。精准扶贫非一日一时之功,基层党组织要以严和实的作风,发扬“钉钉子”精神,切实把精准扶贫工作落到实处,实现根本脱贫。始终坚持把纪律挺在前面。党员干部要坚守政治纪律政治规矩,严守精准扶贫的纪律要求,牢固树立勤俭节约、过紧日子、与贫困群众同甘共苦的思想,自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,带头践行“三严三实”,按照中央和上级党委的要求,保质保量推进精准扶贫工作。始终要改进工作作风。坚持做到“情为民所系,权为民所用,利用民所谋”,以真情实感,俯下身子,沉入一线,真抓实干推动精准扶贫工作,帮助贫困群众找到致富路子、找准致富方法、掌握致富技术。始终发扬“钉钉子”精神。扶贫攻坚是一项长期复杂、艰苦的系统工程。基层党组织要教育和引导党员干部当好“攻坚手”,推进精准扶贫工作像钉钉子一样,保持力度、保持韧劲,一锤一锤接着敲,直到铆实钉牢,以实的作风、实的措拖赢来精准脱贫的实效。